Председатель Президиума Экономического Совета Союза Пищевой Промышленности. Заместитель председателя Комитета по экономической политике Государственной Думы – Артем Юрьевич Кирьянов
В 2022 году Правительство приняло абсолютно верное решение и в числе прочих мер поддержки предпринимателей продлило мораторий на проверки, фактически освободив бизнес от большинства видов контроля (надзора). Предприниматели, в свою очередь, достаточно оригинально отреагировали на такую любезность со стороны государства. Особенно показательна динамика нарушений в сфере производства пищевой продукции. Экспертный совет по детенизации (обелению) экономики при комитете Государственной Думы по экономической политике в сотрудничестве с организацией по защите прав потребителей «Общественная потребительская инициатива» провел исследование динамики нарушений в сфере производства пищевой продукции. Результаты проводимых контрольными (надзорными) органами мероприятий свидетельствуют о существенном росте в 2023 году числа недобросовестных практик по сравнению с прошлым годом. Так, в сфере производства мясной продукции количество нарушений (предостережений) выросло на 80%, рыбной продукции – на 122%, овощной консервации – на 31%, хлебобулочных и кондитерских изделий – 78%, яиц – на 270%. Среди прочих факторов фиксируется переориентация потоков поставок фальсифицированной продукции из сетевой розничной торговли на социальные учреждения – некачественная продукция поставляется по государственному и муниципальному заказу в детские сады, больницы, школы. Причем в подавляющем большинстве случаев нарушители остаются безнаказанными (отделываются необязательными к исполнению предостережениями), что полностью лишает всех предпринимателей каких-либо стимулов к добросовестному поведению. Нет никаких сомнений, что мораторий на проверки должен сохраняться. Однако назрела и его определенная трансформация: мораторий на проверки не должен означать моратория на наказание за противоправное поведение, причиняющее вред охраняемым законом интересам. Отсутствие наказания за правонарушения, равно как и отсутствие действенных механизмов предупреждения и профилактики нарушений расхолаживает бизнес, провоцирует его снижать качество и безопасность выпускаемой продукции. В итоге страдает не только потребитель, но и государство, сталкивающееся с ростом теневого рынка и снижением поступлений в бюджет. При этом отечественный бизнес и продукция становятся менее конкурентоспособными. Направления трансформации моратория очевидны: учет индивидуального профиля каждого предпринимателя и общеотраслевых рисков, совершенствование профилактических мер, более активное применение государственных информационных систем (ГИС МТ, Меркурий, ВЕТИС) для автоматического выявления и пресечения нарушений без проведения излишних административных процедур, ограничение злостным нарушителям-фальсификаторам доступа к государственным и муниципальным закупкам и поставкам в торговые сети, развитие общественного контроля, широкое публичное освещение недобросовестных практик, поощрение отраслевого саморегулирования. В итоге, мораторий на проверки будет выступать не безусловной индульгенцией, а мерой поощрения за добросовестное поведение.
