Состоялось заседание Международного Агробизнесклуба, 20.01.2023 г. В Международной промышленной академии. С докладом — О работе Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в 2022 году. Проблемные вопросы, выступил МАЙОРОВ Алексей Петрович – Президент Агробизнесклуба, Первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Обсуждение актуальных вопросов АПК завершило заседание.
О проблемах и решениях в сфере АПК и природопользования
На очередном заседании Международного клуба агробизнеса, которое прошло 20 января 2023 г. в Международной промышленной академии, с докладом на тему «О работе Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в 2022 году. Проблемные вопросы» выступил Алексей Майоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по продовольственной политике и природопользованию и президент Агробизнесклуба.
Принявший участие в заседании президент Международной промышленной академии и вице-президент Агробизнесклуба Анатолий Бутковский отметил, что его участники ознакомяться с результатами работы российских законодателей в сфере аграрно-продовольственной политики и природопользования и получат ответы на интересующие вопросы.
О новых законах
Алексей Майоров рассказал о некоторых принятых в прошедшем году в рамках деятельности Комитета Совета Федерации по продовольственной политике и природопользованию решениях и законах. Одним из них является закон о создании информационной системы цифровых сервисов агропромышленного комплекса (АПК). Такая система позволит аграриям (как юридическим, так и физическим лицам) получать информацию о действующих мерах господдержки через единую базу, а также оформлять саму господдержку в электронном виде. Как отметил Алексей Майоров, это особенно актуально для малых с/х-предприятий, которые зачастую не имеют необходимой информации для получения господдержки.
Был принят закон об обязательной маркировке сельскохозяйственных животных. Информации о маркированных животных будет размещаться в единой базе ФГИС в области ветеринарии («ВетИС»). По словам спикера, такая система прослеживаемости поможет навести порядок в животноводстве, улучшит ситуацию с выявлением заболеваний у животных и позволит экспортерам удовлетворить международным требованиям при выходе на внешние рынки.
В 2022 г. был принят еще один важный закон (№ 248-ФЗ) о побочных продуктах животноводства, к которым относятся, в частности, навоз, помет, подстилки, стоки. Он должен вступить в силу уже с 1 марта 2023 г. Как отметил Алексей Майоров, эта тема очень чувствительна для бизнеса. «Здесь столкнулись интересы бизнеса и природоохранного блока. Причем, если раньше этими вопросами занимался Росприроднадзор, то сейчас, согласно новому закону, — Россельхознадзор. Теперь сам с/х-производитель может решить, что ему делать с побочными продуктами. Есть два пути: первый – переработка, для которой производителю дается достаточно много времени; и второй – когда производитель не занимается побочными продуктами, но платит за негативное воздействие на окружающую среду», — пояснил он.
Спикер также рассказал о еще двух законах: о втором этапе распределения инвестиционных квот на добычу водных биологических ресурсов (в рамках первого этапа квоты выдавались как поощрение за инвестиционные обязательства, в частности, по постройке рыболовных судов, однако тогда с их исполнением возникли проблемы); а также о создании базы генетической информации, оператором которой назначен НИЦ «Курчатовский институт». «Нам нужно принять решение, что разрешать, а что нет в области ГМО и генного редактирования. Одной из проблем в этой области является отсутствие в большинстве лабораторий необходимого оборудования. Например, у нас запрещен ввоз ГМО семян, но не все лаборатории могут это определить», — рассказал он.
Рынки должны быть сбалансированы
В 2022 г. АПК показал хорошие результаты, удалось получить высокие урожаи по основным с/х культурам. Но при этом упали цены на пшеницу, и может так случиться, что в текущем году сельскохозяйственные предприятия не будут сеять так же, как в прошлом году, инвестировать в свое производство. Поэтому, по мнению Алексея Майорова, необходимо приложить максимум усилий для того, чтобы обеспечить для предприятий АПК – и больших и малых – гарантированный сбыт их продукции по гарантированной цене. Иначе говоря, нужна определенная плановость в этой работе. Он также напомнил случай перекоса на сахарном рынке, когда какое-то время назад цена на сахар оказалась настолько низкой, что сахарозаводы оказались на грани банкротства. А через год, когда цены на сахар были взвинчены, законодателям пришлось давать правительству возможность устанавливать предельные уровни розничных цен.
В условиях несбалансированного рынка проблематичным остается и привлечение инвестиций в сельское хозяйство и перерабатывающую отрасль. Ведь сейчас основным источником инвестиций в сельское хозяйство является бюджет. А чтобы привлечь другие инвестиции, инвесторам необходимо представить предсказуемые результаты работы производителей сельскохозяйственной продукции.
Решение подобных проблем, по мнению спикера, становится темой этого года: рынки должны быть сбалансированы.
Актуальные вопросы для предприятий сельского хозяйства
Сокращение налогов
Как считает директор АО «Бисеровский рыбокомбинат» Андрей Семенов, хотя многие предприятия АПК работают на едином с/х налоге, но за последние годы эта система оказалась выхолощенной. «Ранее мы имели льготы по налогам на прибыль, НДС, на ФОТ и на имущество. Сейчас ситуация изменилась: налог на имущество не платится только на то имущество, которое задействовано в работе, по налогам на ФОТ нас приравняли ко всем остальным, а что касается НДС, то с этого года предприятия с оборотом от 60 млн руб. (раньше планка начиналась с 100 млн руб.) вынуждены платить НДС. И за последние 4 года мы заплатили более 25 млн руб. в виде НДС – для небольшого предприятия это очень большая сумма. В результате сейчас многие предприятия сворачивают производство», — рассказал он.
Спикер также уточнил, что в мире в настоящее время почти 50% рыбы выращивается, а оставшиеся 50% добываются, тогда как в России выращивается в системе аквакультуры только 6,5%, а остальные 93,5% добываются. И это при богатейших водных ресурсах – океанах, морях, реках, озерах.
Он предложил рассмотреть вопрос о снижении налогов, поскольку из-за падения рентабельности у предприятий нет средств не только на инвестиции, но и на текущий ремонт.
Увеличение льготного кредитования
Президент Национального агрохимического союза Михаил Овчаренко отметил острую нехватку оборотных средств у предприятий АПК, необходимых для устойчивой работы. «Ежегодная потребность в оборотных средствах составляет 1,5 трлн руб. При этом нам нужны кредиты по льготной ставке 5% годовых, а не 15-20%, как сейчас. Тогда будет устойчиво работать АПК», — считает он. Алексей Майоров с огласился с тем, что льготная форма кредитование АПК – эффективный инструмент поддержки АПК, и напомнил, что под 5% кредиты дают и Россельхозбанк, и Сбербанк. «Но малые предприятия не могут получить такие кредиты», — добавил он.
Однако, по словам Михаила Овчаренко, сегодня банки ужесточили позицию по кредитованию сельскохозяйственных производителей – и это препятствует их развитию. «Могут возникнуть серьезные проблемы и с весенними полевыми работами в этом году. Ведь цены на ГСМ, удобрения, технику и запчасти, семенной фонд только растут. Да и зарплату нужно поддерживать на уровне не ниже 35-40 тыс. руб.», — предупредил он.
Алексей Майоров высказал мнение, что банки неохотно идут на кредитование с/х-производителей вследствие отсутствия гарантий возврата заемных средств. «Мы выделяем бюджетные деньги на развитие агрострахования, но оно имеет свою специфику», — уточнил он. Например, в случае прогноза на засуху банки могут отказать в страховании и как следствие в кредитовании.
Одним из путей решения проблем с нехваткой оборотных средств могла бы стать кооперация производителей. Однако в этом направлении работы законодателей пока нет положительных результатов – механизм кооперации не заработал, а число кооперативов сокращается. Так, за последний год число сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов уменьшилось почти в 3 раза. Одной из причин этого стало регулирование их деятельности со стороны Центрального банка, в частности сложно выполнимое требование о создании кооперативами резервов по выданным ссудам. Это привело к тому, что в реальности члены кооператива или жители населенного пункта просто собирают деньги, создавая кассы взаимопомощи, чтобы помочь друг другу пережить период посевной.
В свою очередь, Михаил Овчаренко напомнил, что во всем мире сельскохозяйственные производители получают кредиты под 0 или 1%, и только в России ставки по ним достигают 15-20%. «Нам нужно сегодня не меньше 1 трлн руб. для того, чтобы своевременно купить удобрения, ГСМ, семена».
Он предложил рассмотреть вопрос об увеличении объемов льготного кредитования для предприятий сельского хозяйства. «Есть положительные примеры и в регионах – например, в Татарии средства от доходов нефтегазовой отрасли идут и на поддержку с/х», — сообщил он.
Сохранение плодородности почв
Михаил Овчаренко также рассказа о том, что ряд методик, предложенных Минприроды, фактически блокируют внесение в почву важных видов удобрений. «Речь идет об отказе от известкования кислых почв, которых насчитывается в стране порядка 35 млн га, из-за якобы больших выбросов СО2, от внесение органических удобрений из-за выброса аммиака и др.», — перечислил он. При этом Росприроднадзор ссылается на нормативы, согласно которым, например, содержание фосфора в почве более 250 мг на кг почвы говорит о ее загрязнении. Но, по мнению спикера, в данном случае показатель по содержанию фосфора (250 мг) не является ПДК, а свидетельствует лишь о том, что фосфора в такой почве достаточно для развития растений.
Михаил Овчаренко предложил Алексею Майорову усилить взаимодействие с Минприроды таким образом, чтобы решить эту проблему и дать возможность аграриям применять удобрения. Алексей Майоров согласился с необходимостью решения данной проблемы. «Если недовносить необходимые для почвы химические вещества, то это приведет к ее истощению. Кроме того, сегодня практически не занимаются ни фито-, ни гидромелиорацией. Например, в Калмыкии, которую я представляю в Совете Федерации, не решив проблему с водой, земли вообще невозможно использовать». Он также высказал мнение, что подобные методики, нормирующие содержание тех или иных веществ в почве, должны разрабатываться не Минприроды, а Минсельхозом.
О справедливых ставках экологического сбора
О необходимости пересмотра размеров ставок экологического сбора рассказал менеджер по связям с государственными органами «Союзмолоко» Даниил Бобков. «Следует именно сейчас договориться о справедливых размерах ставок. Коллеги из Минприроды считают, что ставка должна учитывать покрытие всех расходов на утилизацию для компаний, которые этим занимаются. Однако эти компании получают доход от реализации вторсырья – и это следует учесть в расчетах. Тогда ставки будут сбалансированными – на какие-то виды упаковки, например, на востребованный гофрокартон, они окажутся близкими к нулю, а на какие-то будут увеличены из-за сложностей их переработки», — предложил он.
Увеличение площадей земель сельскохозяйственного назначения
Помимо прочего, Алексей Майоров обозначил еще одну ближайшую задачу – вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот. «Мы сейчас упрощаем изъятие земель у недобросовестных пользователей. В частности, много земли оказалось у банков, которые ранее принимали ее в залог. Сейчас продать они ее не могут, но и эксплуатировать не хотят», — отметил он. По его мнению, этот вопрос требует скорейшего решения.
Существует еще одна опасность сокращения посевных площадей, о которой рассказал Анатолий Савельев, представитель НП «Национальное движение сберегающего земледелия». «По поручению Совета Безопасности мы провели работу по определению себестоимости производства зерновых культур, в т.ч. пшеницы, во всех регионах России. За последний год она выросла, по некоторым культурам – на 35%, по пшенице в среднем на 12%. При том, что сбыт сильно упал, по итогам прошедшего сезона даже крупные хозяйства, с банком пахотных земель 50-100 тыс. га, закрывают год без прибыли. Это даже без учета необходимости покупки новой техники и т.д.», — сообщил он.
